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    在如今的宋朝，负责执法的机构一共有三个，分别是大理寺，御史台，以及刑部，其中刑部是专门处理老百姓的，自然不需要动，继续归朝廷管辖，如今的朝廷还没到分权的时候，司法权，立法权，执法权，自然要握在手中，不然徐清这个首相的权柄就消失了，到时候想要让人干活，就会困难的多。

    而大理寺和御史台，则是处理官员的地方，双方互相掣肘，一个拥有弹劾的权利，另一个则拥有审讯的权利，都直接对政事堂负责，不归其他部门管辖，如今徐清打算把这两个部门分出去，独立于朝廷之外，首相对其有辖制的权利，但并没有统领的权利，这个权利，将交还给皇帝，御史台和大理寺，将直接对皇帝负责。

    是的，这就是徐清的决定，同时大理寺和御史台将同时拥有审讯和弹劾的权利，让他们两个之间也彼此竞争，当然，为了防止这两个机构成为皇帝对付朝廷的工具，所以自然不能让他们胡乱进行弹劾。

    只要进行弹劾，若是最后调查发现官员并没有犯下罪名，那么弹劾自然也就不成立，在不成立的同时，发起弹劾的官员将接受调查，最低也得革除官职，赋闲养老，这也算是给这些审查官员头上戴一个紧箍咒，以避免他们成为皇帝的走狗，胡乱弹劾，至于把这份权力交给皇帝，徐清也犹豫过，毕竟皇帝是一个在朝廷上很忌讳的存在，他明明存在，任何朝廷的政令都是要以皇帝的名义颁布的，任何政令上也都敲着皇帝的大印，但在办公时，几乎所有人都不会提到皇帝，就好像不存在一样。

    将这份权力交给皇帝，徐清自然也害怕，有了这份权力的皇帝，会不会做出一些让人意想不到的事情，甚至颠覆如今的制度，从而恢复天下归一，乾纲独断的封建君主制度，这是徐清害怕的，但最后他还是说服了自己，大理寺和御史台首先只对百官负责，不涉及平民，如此一来，皇帝就无法通过执法机构影响到老百姓，那么皇权的力度，老百姓自然无法感受到，这就不会让皇帝在民间通过执法拥有很高的威望。

    二来，对于这两个机构徐清订下了很多的限制，以避免他们进行胡乱的弹劾，且弹劾也是有目标的，低于多少钱的贪污是不能弹劾的，且徐清还拥有辖制之权，大理寺和御史台官员的工资，是从财政部出的，也就是朝廷给的，若是做出一些出格的事情，朝廷自然能够拿捏住这两个部门了，因此把这份权力交给皇帝，让他作为名义上的两部之主，无疑是一个可行的计划。

    而这样做，好处却颇多，首先这个机构将独立于朝廷之外，朝廷对于他的控制力自然就下降了，同时两个机构的独立，也保证了他们相互之间不会进行串通，徐清除了要担心他们会不会被皇帝控制，从而来要挟百官，更需要担心这两个部门与其他士族互相串通，从而不好好调查，而是混吃等死，这不是没有可能的事情啊。

    (本章完)

    　　


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